北大国发院调查显示：

养老金中位数

政府事业单位是新农合的33倍

本报讯（记者李松涛）北京大学国家发展研究院今天发布“中国健康与养老追踪调查”，该调查显示，我国不同类型养老保险差距大，政府或事业单位养老金中位数是新农合养老金中位数的33倍。

该调查由北京大学国家发展研究院主持，北京大学中国社会科学调查中心负责执行。2008年夏季，这个项目在甘肃、浙江两省开展试调查，共有1570个家庭、2685位受访者接受调查。2011~2012年间，这项调查正式进行，覆盖了不包括西藏在内的中国大陆所有县级单位。样本包括150个县级单位，450个村级单位，10257户适龄家庭中的一个至少年满45岁的人，包括其配偶，共17708人。

调查显示，我国60岁及以上人群的人均收入、人均支出、人均财产的城乡差距很大。在城镇，人均财产中位数为70760元，人均收入中位数为16320元，人均支出中位数为8690元。而在农村，人均财产中位数仅为18395元，人均收入中位数为4400元，人均支出中位数为4005元。也就是说，我国60岁以上人群的人均财产中位数城乡差距3.8倍。

在养老保险上，城镇户籍人口中，60%有职工养老保险，21.4%有其他养老保险。在农村地区，25.6%有新型农村社会养老保险，19.2%有其他养老保险。

但在养老金的数目上，不同养老保险项目的差别非常大。新兴农村社会养老保险的养老金中位数为每年720元、城镇（及其他）居民养老保险的养老金的中位数为每年1200元，政府或事业单位养老金的中位数为24000元，企业养老保险金的中位数为18000元。

就业比例随着年龄增加而下降，这是自然规律。但最大降幅发生的年龄段却值得注意。我国城镇户籍人口发生的年龄段是50多岁和60岁出头，而农村户籍人口要65岁以后才会出现。调查显示，在城镇户籍人口中，45~49岁人群中的就业率接近80%，但在60~64岁人群中就业率就降到20%.但在农村户籍人口中，60~64岁人群的就业率接近80%，80岁人群的就业率依然在20%左右。

这样的数据表明，就退休行为而言，我国城镇地区与欧洲国家十分相像，而我国农村更像发展中国家。调查组建议，国家可以通过为城镇中老年人，特别是中老年女性提供工作激励的方式，延长他们的工作年限，增加劳动力供给，减少人口老龄化带来的财政负担。

延伸阅读：

养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。 即国家有关文件规定。在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。2010年12月22日温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定再次提高企业退休人员基本养老金，全国月人均增加140元左右。2012年12月17日中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》。2013年1月9日，国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金水平。

双轨制

企业与机关事业单位由于养老保障制度的不同而造成了两者之间待遇差异较大，且这种差异已引起群众的不满，要求缩小差距、统一制度的呼声日益高涨。从1999年到2009年，机关事业单位与企业之间人均养老金一直存在差距，且总体上呈扩大趋势。

1999年，机关高出企业227元，高出比例为45.95%；事业单位高出企业231元，高出比例为46.76%.此后他们之间的绝对差距不断扩大，到2009年企业与机关的差距已经达到713元，企业与事业单位的差距已达到570元。

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